Hace tres años se producía un hecho relevante

Editorial publicado el 13 de Agosto de 2007

Dentro de pocos días se cumplirán tres años desde la sanción de ley 25922, de promoción de la Industria del software. Si bien aún las autoridades tienen algunos temas pendientes para que los beneficios puedan ser aplicados a todas las empresas, ya tenemos cerca de 200 (la gran mayoría de esta cámara) bajo ese régimen, donde se desempeñan no menos 10.000 personas.

Si bien creo que no ha sido el hecho mas destacado de los últimos años en nuestra industria (entiendo que ese puesto está reservado para la conciencia de la asociatividad), sin dudas fue la señal mas importante para nuestra sector en muchos años, y la mejor prueba, es el hecho que disparó la creación de empleo, la expansión de las empresas y la instalación de numerosos centros de desarrollo a lo largo y ancho de nuestro país. Tanto es así, que puso en jaque al sistema educativo (que comenzó a mostrar la falencia de nuestro país en impulsar las carreras tecnológicas); a las autoridades políticas en varios distritos y áreas del país (que muchas veces no saben cómo reaccionar ante esta nueva industria que les aparece por todos lados); a buena parte de los científicos y académicos (que no terminan de articular su rol para insertarse en la misma); a los agentes financieros, (que se dan cuenta que algo pasa y se pueden estar perdiendo, pero años de financiamiento convencional -y el resabio de la burbuja-, no les permite aún entrar decididamente en el mismo); al sector inmobiliario (que no puede dar respuesta las demandas crecientes de oficinas y espacios apropiados); y por qué no, también a las empresas, muchas de las cuales necesitan, nuevas respuestas ante un nuevo escenario.

Deberíamos recordar la relevancia de una ley de políticas activas sectoriales como esta, dado que hacia muchos años que no se producía nada similar. Para ponerlo en perspectiva, recién hace pocos días se sancionó la ley de promoción de la biotecnología, casi tres años mas tarde, y por lo que he podido hablar, aún vislumbran un tiempo largo, para sea reglamentada y puesta en marcha.

Como ya hemos dicho en mas de una oportunidad, para el estado tenido un extraordinario resultado. Los ingresos fiscales que se han producido desde la sanción, supera muy holgadamente todos los costos que han tenido y que podrían tener en un futuro, dado que no solo han crecido las empresas que son beneficiarias, sino que se han instalado numerosas empresas internacionales atraídas por estas señales (y aún aquellas que no consideraron aplicar para la ley).

Pero entiendo que mas allá de los beneficios que hemos visto, y que ustedes conocen, ha producido al menos otros dos, no menos relevantes. Primero que las empresas hagan un gran esfuerzo en "poner la casa en orden". Hoy, cientos de empresas pueden mostrar sus números y resultados tal como si estuvieran cotizando en una bolsa de valores. Y segundo, trajo aparejada, la atención de una buena parte de la opinión pública, en un sector que pasaba mayormente desapercibido por buena parte de nuestros conciudadanos. Un reciente estudio de la Secyt, marca que mas del 50% de la población del país sabe que existe una "industria del software" y la considera relevante para el país.Al fin, creo que razones mas que de sobra como para considerar como muy positiva esa señal.

Que aunque parezca que haya sido ayer, fue hace ya tres años...

Una Industria Promovida, no subvencionada (*)

Editorial publicado el 4 de Septiembre de 2006

En los últimos años, hemos visto que se han implementado diversas medidas destinadas a la promoción de la industria del Software y los Servicios Informáticos, tanto de carácter nacional, como en varias jurisdicciones provinciales.La Real Academia es clara en cuanto a la acepción de la palabra promoción (*), usando "...elevación, mejora, hacer conocer, incrementar..." para definirla. En suma, hacer crecer una actividad. Y mundialmente es aceptada como la definición para "políticas de promoción", al conjunto de acciones destinadas a dotar de mayor competitividad y difusión a una actividad.

Muy diferente por supuesto es la definición de subvención. Estas son acciones destinadas para acudir en auxilio, cubriendo necesidades puntuales de un sector.Argentina ha tenido históricamente varios sectores (e industrias) subvencionados, atendiendo urgencias de los mismos, o ante la presencia de entornos internacionales que los pusieron en situaciones difíciles. Las políticas de subvenciones mantenidas en el tiempo, han sido históricamente cuestionadas (solo habría que ver el gran debate de la OMC y los subsidios agrícolas), y no así las políticas de promoción, siempre que estas no impliquen una subvención encubierta.

En este sector TI, casi no ha habido políticas ni de las unas ni de las otras. Ahora se ha ido generando un marco promocional importante, tanto que es visto con recelo por los países vecinos. Este marco promocional es muy necesario dado que es una industria que está aún muy lejos de lograr lo que potencialmente podría, y por lo tanto, requiriere políticas públicas que la ayuden a crecer. Es casi como una inversión hacia el futuro.

Pero no deben considerarse las promociones como subvenciones o subsidios. Una política de subsidios podría ser un suicidio para la industria, jugando con las palabras. Una subvención es naturalmente asistencial y un subsidio, temporal. Las industrias que han tenido este tipo de políticas, tienden a convertirse en menos competitivas y muy dependientes de los favores del estado, los cuales pueden depender de los humores de las administraciones de turno o la situación macroeconómica. Nuestra industria legítimamente debe ser promovida, no subvencionada. No necesitamos la asistencia del estado para subsistir (de hecho lo hemos hecho por muchos años sin su participación). Y estamos demostrando que la promoción es buen negocio, para un estado que ahora recauda más impuestos que antes, tiene muchas más personas empleadas y ha comenzado a percibir la importancia de cambiar el perfil exportador.

Pero desde nuestro lado del mostrador, también debemos comprender que lo mejor es no caer en tentación de considerar las promociones como subvenciones. Y entender que este marco auspicioso debe ser una plataforma de crecimiento y reinversión. Ver otra realidad podría llevarnos a perder reflejos para ser competitivos en mundo donde la globalización, quiérase o no, es una realidad que exige cada vez mayores esfuerzos.Por supuesto que sabemos los inconvenientes de la hora: costos incrementados, puja por los recursos, crédito aún insuficiente o inalcanzable, marco legislativo laboral no auspicioso, etcétera. Pero esto es parte de otro debate.Muchas de las acciones promocionales actuales, no son más que aliviar la elevada carga impositiva existente. Y en este sector, de mano de obra intensiva y con un alto grado de tributación, liberar recursos fiscales, permitiría reinvertir en la búsqueda de mercados, la capacitación, el crecimiento en varios sentidos, la investigación y el desarrollo.Por lo tanto, es tiempo de crecer y solidificar.

Y cuanto menos dependiente de los aportes del estado seamos, será mejor para todos, aún para las propias empresas.Y para el estado, promover esta demostrando que ha sido un buen negocio.

(*) Según la Real Academia Española: Promoción: Elevación o mejora de las condiciones de vida, de productividad, intelectuales, etc. Conjunto de actividades cuyo objetivo es dar a conocer algo o incrementar sus ventas Subvención: Venir en auxilio de alguien o acudir a las necesidades de algo Subsidio: Prestación pública asistencial de carácter económico y de duración determinada.

Protagonistas, no espectadores

Editorial Publicado el 29 de Septiembre de 2006

En los últimos años, CESSI y sus socios han demostrado que ser protagonistas, es mucho mas redituable que quedarse como espectadores. En lugar de esperar que las cosas pasen, en muchos casos hicimos lo posible para que así sea. Y afortunadamente nos sobran ejemplos de lo positivo que es actuar en este sentido.

Por ejemplo, cuando las exportaciones de software eran poco menos que tildadas de exóticas, disponibles solo para un puñado de pioneros, que el uno a uno y la demanda interna hacían difíciles, muchas empresas salieron en la búsqueda de oportunidades. Y Cessi con ellas, con seminarios, misiones, y promociones, a un que el gobierno de por aquel entonces, no tenía la proactividad que hoy podemos ver para el sector. Y los resultados están a la vista.Y ni hablar del marco legal. Según dijo el Senador Cafiero en su alocución en la cámara de senadores, en ocasión del tratamiento de la ley de promoción del software: "...este es un día histórico...porque hace muchísimos años que no se hacen políticas activas sectoriales, las cuales son imprescindibles en un país que quiere crecer...". De hecho, la ley 25.922 es aún la única legislación sancionada para promocionar a un sector. Y esta cámara y sus socios han estado trabajando para que esto pueda ser posible. Y mas recientemente en que el beneficio llegue a las empresas que se postulen (aún con las demoras a las cuales el estado nos tiene acostumbrados).

Un tercer ejemplo es el financiamiento. Durante años hemos pedido que haya instrumentos financieros para que las empresas puedan desarrollarse adecuadamente. Si bien aún nos resta un gran camino para recorrer, hoy hay al menos diez líneas de créditos y subsidios abiertos ( o en proceso), para innovaciones, exportaciones, certificaciones de calidad, ampliación de oficinas, etc., etc. Tampoco esto fue obra de quedarnos pasivamente esperando que esto ocurra, sino que toca m o s todos los timbres que hacían falta, para que se vayan abriendo las puertas necesarias.

Hace unos pocos días, en el cierre de Usuaria, el Ministro Filmus destacaba que esta cámara había sido la primera que se había acercado al Ministerio con propuestas concretas de trabajo, lo cual no sólo valoraba, sino que los comprometía a responder en consecuencia.Y este "ir a buscar que las cosas pasen", hace que hoy tengamos una participación mayor en la economía, y porque no, en la consideración de los actores políticos y económicos de nuestro país. Con algunos de los colegas de la comisión directiva nos recordábamos que hasta hace unos años, hacíamos largas antesalas para que algunos funcionarios de bajo rango nos atiendan.

Hoy nos llaman importantes funcionarios y no solo del gobierno nacional, sino de las administraciones provinciales y aún de fuerzas opositoras.Pero los espacios ganados, no debemos perderlos. Por el contrario aún debemos acrecentar nuestra participación, no solo haciendo buenos negocios y generando riqueza (y empleo) para nuestro país, sino logrando que se vayan resolviendo las cuestiones que pueden impedir el sostenido crecimiento sectorial.La ley de educación por ejemplo. Creo que la gran mayoría coincidimos que la destrucción de la escuela técnica y el achatamiento educativo en general, han sido unas de las causas principales de los magros resultados que vemos cuando consideramos la cuestión de la generación de nuevos recursos humanos.

Por lo tanto, quedarnos callados en el debate de una nueva ley, sería ir en el camino contrario de lo que hemos hecho hasta ahora. Por lo tanto la Cámara, las empresas, los empresarios y nuestros principales referentes, deben tener una activa participación en reformulación del sistema educativo. Y en esto, al igual que en muchos otros aspectos, nuevamente el tener un frente unido, con empresarios nacionales e internacionales, que aún con posturas no siempre coincidentes, que puedan separar lo central de lo periférico y tener una postura unificada, es sin dudas una posibilidad de éxito. Por eso, debemos desistir de la tentación de hacer acciones individuales, que le pueden traer temporarios réditos a quienes lo intenten, pero que tendrán mucho mayor impacto y duración en el tiempo, si son acompañadas por el resto de sus colegas. En estas como en otras cuestiones.

Nuevamente, CESSI se pone a disposición para que las empresas (y sus ejecutivos), vengan y propongan sus ideas. Y que en lugar de planificar acciones aisladas intenten compartirlas con otros colegas que están planificando otras acciones. Hemos dado muestras que esto funciona. Y hemos dado ejemplo a otras industrias que es la forma en que las cosas se logran. Y estas son dos razones poderosas para continuar trabajando con ese espíritu asociativo.

La hora del reconocimiento

Editorial publicado el 11 de Julio de 2006

Como muchos saben, ya hay una cincuentena de empresas aprobadas que están recibiendo los beneficios de la ley 25.922 de promoción de la industria del software. Y al menos una cifra similar se encuentra cerca de obtenerla. Con esto tendremos un número interesante de empresas recibiendo el legítimo incentivo, lo cual les permitirá expandirse, invertir en nuevos productos, servicios, o instalaciones.

Sabemos que aún restan muchas otras que deben ser analizadas, algunas de las cuales deberán solucionar problemas con sus presentaciones. También sabemos que todo el proceso es, y ha sido, más lento que el que hubiésemos esperado. Estamos trabajando en ambos problemas.

Pero aún bajo estas circunstancias, no debemos dejar de mirar un aspecto muy interesante: una muy buena parte de las empresas del sector, han podido presentarse a este régimen, dado que estaban en las condiciones exigidas por las autoridades en cuanto a su situación, fiscal, legal y societaria. Mas aún, si consideramos que muchos de los incentivos que ofrece el estado para pymes en general, quedan desiertos por la imposibilidad de estas en demostrar estar al día con sus obligaciones.

Por lo tanto es hora de hacer un reconocimiento a las empresas pertenecientes a CESSI, que se han presentado a este régimen, y especialmente aquellas que han obtenido (o están en vías de obtener), la aprobación para dicha ley. Como hecho destacado, cabe mencionar que las empresas pertenecientes a nuestra cámara están teniendo tres veces mas de aprobaciones, que el promedio general de las que se han presentado.

Dijimos que la ley, debería dejar además de los beneficios impositivos, otros colaterales para las empresas. Creemos que, a poco que sean aprobadas unas pocas empresas mas, estaría llegando la hora que demos impulso a varias ideas que teníamos guardadas. Una de ellas pasa por hacer público el reconocimiento que significa ser una empresa aprobada. Una empresa aprobada, obtiene en una especie de certificación de calidad, en cuanto a su documentación y situación empresaria. No nos olvidemos que para la aprobación han debido mostrar no solo sus libros contables, sino describir las posiciones laborales, el perfil de sus empleados, sus registros de propiedad intelectual, describir sus negocios, describir sus procesos de I+D, o destinos de sus exportaciones, solo por mencionar algunos ejemplos. Y mantener esta información actualizada y auditada, con lo cual prácticamente se convierte en las condiciones que son exigidas para cotizar en bolsa por dar un ejemplo.

Por eso, en los próximos días estaremos haciendo un evento junto con la Secretaría de Industria, para reconocer a estas empresas, dándole copia de las resoluciones (y esperamos que para esa fecha ya haya un número considerable) y un certificado que las acredite como "Empresas aprobadas ley 25.922", lo cual les sirva para ser presentado ante clientes, inversores, y nuevos mercados.

En suma, será reconocer a quienes han podido demostrar que estaban en condiciones de recibir un incentivo como el que marca esta ley.

La marcha de la ley 25.922 y otras acciones gubernamentales

Editorial publicado el 29 de Mayo de 2006

Tenemos razonables indicios que en estos días se estaría firmando la resolución (si es que no se firmó ya) que establece la retroactividad de la fecha desde la cual se perciben los beneficios, al momento que en que la documentación fue debidamente completada de acuerdo a la resolución 61/2005. Con esto quedaría resuelto uno de los temas de interpretación pendientes para la aplicación de los beneficios de la ley.

Entendemos que usar la fecha en la cual fueron cumplimentados los requisitos de la resolución y no la del ingreso del primer expediente, puede generar alguna incertidumbre, aunque por lo que hemos visto para el caso de las primeras 34 empresas, esta fechas varían desde Mayo del 2005 (es decir desde el mismo momento en que las primeras presentaron sus documentos originalmente), hasta Diciembre (con solo 6 casos), lo cual indica que el criterio parecería guardar una lógica en cuanto al otorgamiento de la misma.

Podemos entender los argumentos del departamento de legales de Economía, cuando determina en un dictamen interno, que la mera presentación de un pedido de inscripción no puede ser motivo de reclamo de ser la fecha de inicio, sino que debería considerarse el momento en que efectivamente la documentación exigida haya sido provista. Pero teniendo en cuenta exclusivamente esta información y no los elementos suplementarios que han sido pedidos y que originalmente no figuran en dicha resolución. Por lo tanto, parecería que hay cierto grado de racionalidad en la misma (mas aún viendo las fechas otorgadas en los primeros casos), aunque nos hubiera gustado tener la retroactividad total a la fecha de inscripción primaria.

Asimismo, tenemos conocimiento que en estos días otras empresas están siendo aprobadas con lo cual serían unas 50 las que estarían en estas condiciones antes de fin de mes, es decir un 20% de las inscriptas. Por otro lado hemos negociado la posibilidad que sean revisados los expedientes que tienen un dictamen negativo por temas formales, de manera de poder levantar los mismos (lo cual NO está contemplado en la reglamentación vigente).

¿Es esto suficiente?, ¿podemos estar conformes?. Por supuesto que no. Quisiéramos ver ya en el régimen a todas las empresas que ameriten estarlo. Y percibiendo los beneficios. Y quisiéramos también que la tramitación sea menos burocrática y mas ágil.
Cessi está siguiendo este tema mas que semanalmente, tratando de realizar las acciones necesarias, o facilitando los caminos de acción para que las cosas sean mas expeditivas. Cuando algún socio nos pregunta por el status de la implementación, nos resulta complejo describir todas las acciones que estamos llevando adelante, porque muchas de ellas no son perceptibles.

Sabemos que todos los regímenes de promoción están con demoras muy significativas, y algunos de ellos con serios conflictos. Y si comprendemos que hay leyes que a pesar de haber sido sancionadas hace años (como la de firma digital) aún están pendientes de instrumentación, podremos comprender porqué algunos otros sectores de la economía miran con envidia los avances realizados en nuestro caso (aún que los consideramos insuficientes y tardíos).

En suma, avanzamos tanto como el espacio que vemos. Y de tanto en tanto, por qué no decirlo, retrocedemos algún paso, pero el proceso marcha. 50 empresas, fecha retroactiva, sin casos de rechazos, posibilidad de una segunda revisión, en suma constituyen hitos en un proceso que va permitiendo obtener algunos logros, aunque no sean los que nos gustaría. Digamos que son los posibles en el marco actual.

Y en este sentido debemos comprender, aún que nos cueste entender desde nuestra óptica empresarial, que estamos siendo uno de los sectores que están recibiendo algunos beneficios por políticas públicas en esta administración (súmenle a las leyes, el Fonsoft, los subsidios Fontar, el Fomeni, los planes con Educación y Trabajo, o las acciones con la Cancillería por ejemplo). Como nunca antes. Y esto no pretende ser un elogio a una administración, ni mucho menos, es solo un indicativo que debemos tener presente. Quisiéramos ver un gobierno apoyando aún mas a los sectores productivos y con mejores señales en algunos campos (el laboral por ejemplo, que está entrando en un terreno delicado). Pero dentro del marco posible, estamos logrando algunas cosas. Como se dice por ahí "...es lo posible dentro de lo que hay...". Resignación?...nunca!. Realismo para empujar las cosas desde los costados desde donde es posible.